鹤污普办〔2018〕9号 关于印发鹤壁市第二次全国污染源普查工作要点的通知



时间:2018-04-12  

各县区、管委第二次全国污染源普查领导小组办公室、市第二次全国污染源普查领导小组各成员单位:

  为指导全市各县区、管委污染源普查机构做好第二次全国污染源普查工作,现将《鹤壁市第二次全国污染源普查工作要点》印发给你们,请认真组织实施,切实做好污染源普查各项工作。

  2018年3月

  鹤壁市第二次全国污染源普查工作要点

  根据河南省第二次全国污染源普查领导小组办公室《关于印发河南省第二次全国污染源普查工作要点的通知》(豫污普办﹝2018﹞5号)、《鹤壁市第二次全国污染源普查工作方案的通知》(鹤污普﹝2018﹞1号),按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则,做好鹤壁市第二次全国污染源普查(以下简称“普查”)工作,确保普查工作各项目标任务圆满完成,制定工作要点如下。

  一、前期准备阶段

  (一)成立普查机构。成立鹤壁市第二次全国污染源普查领导小组及办公室,负责领导和协调全市污染源普查工作及日常工作,领导小组办公室设在市环保局,负责普查的日常工作。2017年底前,全市各县区、管委成立污染源普查领导小组及其办公室,落实人员和办公场所。各乡(镇)政府、街道办事处和村(居)民委员会应当落实一名联络员,协调做好本辖区普查工作。

  (二)建立健全普查协作工作机制。建立市、县区、管委及有关部门主管领导负责、分工明确的普查工作运行机制及相应的工作制度。各县区、管委环保部门要切实承担起牵头作用,建立运转有效的执行、监督和反馈机制,确保各项工作顺利进行。建立各有关部门协作配合的工作体系,发挥好环保系统内各部门和技术支持单位的作用,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。各县区、管委可将普查工作纳入同级政府目标考核。

  (三)制定普查工作方案。根据《河南省第二次全国污染源普查工作方案》,编制《鹤壁市第二次全国污染源普查工作方案》,明确目标任务、技术路线、部门分工、时间节点等,报经鹤壁市第二次全国污染源普查领导小组批准后印发,2018年3月底前完成。各县区、管委编制本行政区域内的污染源普查工作方案, 2018年3月底前完成。2017年、2018年底前,各县区、管委污染源普查领导小组办公室根据各地普查工作方案分别制定下一年度工作计划。

  鹤壁市伴生矿的普查工作依照国家环保部制定的《第二次全国污染源普查实施方案―伴生放射性矿普查》、《河南省伴生放射性矿普查质量保证工作方案》执行,2018年9月底前完成。

  (四)落实普查经费。根据《第二次全国污染源普查项目预算编制指南》(国污普﹝2017﹞3号),编制市、县区、管委污染源普查项目预算,报同级财政部门审核,分别列入各相关部门的部门专项经费预算,2018年3月底前完成。

  (五)做好普查质量保障。依据普查员和普查指导员选聘及管理指导意见、第三方机构参与污染源普查办法、国污染源普查工作保密管理办法和污染源普查档案管理办法(修订稿),抓好污染源普查质量保障工作落实,2018年6月底前完成。

  (六)开展信息系统建设和清查建库。按照省政府统一部署,开展全市污染源普查调查单位名录库筛选。按照全面覆盖、不重不漏的原则,划分普查小区,开展普查清查,清查核实第二次全国污染源普查领导小组办公室及市有关部门下发的污染源基本单位名录信息,并进行修正、补录和完善,在此基础上建立鹤壁市普查基本单位名录库;排查市政入河(湖、库)排污口名录,开展排污口水质监测;按照核查技术规定与工作细则要求,逐级开展清查质量核查,2018年6月底前完成。

  对鹤壁市内伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测与筛查,确定伴生放射性矿需详测企业名单,2017年12月底前完成。

  (七)开展宣传活动。根据全市污染源普查进程和工作实际,开展污染源普查任务部署、政策解读、普查常识、成果发布等系列专题宣传活动,讲清污染源普查的历史背景、重大意义,讲清主要任务、政策要求、普查要素和责任义务,动员引导社会公众理解支持污染源普查工作。构建宣传平台,在市环保局官方网站、“微信”平台和鹤壁日报、鹤壁市广播电视台部分媒体重要版面、频道开设“鹤壁市第二次全国污染源普查”专题,持续宣传污染源普查工作。各县区、管委也要结合自身实际,开设相应宣传平台。要充分利用电视、广播、报纸、网站和新媒体,以及制作宣传资料、视频片、公益广告,组织典型宣传引导、社会化宣传活动、普查知识竞赛等多种手段,增强污染源普查宣传的群众性和感染力,营造全民关心、支持、参与污染源普查的社会氛围。

  (八)开展普查培训。按照省普查培训方案要求,市、县区、管委污染源普查工作机构技术骨干参与河南省污染源普查领导小组办公室组织的涉及工业污染源(含工业园区)、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源等普查技术规定、污染核算方法以及实施城乡居民生活能源消费情况、农村居民生活水污染(用排水情况)抽样调查方案、市政入河(湖、库)排污口污染核算方法等相关技术培训,2018年6月底前完成。

  市普查办组织对各县区、管委污染源普查工作机构技术骨干(师资)的培训;市普查办组织对各县区、管委以及本辖区内所有普查员和重点普查对象相关人员培训,2018年7月底前完成。

  二、全面普查阶段

  (九)开展入户调查。2018年1月底前全市启动生活源锅炉清查工作,完成工作部署和清查准备。2018年6月底前完成结果汇总与分析。

  市、各县区、管委按照《鹤壁市第二次全国污染源普查工作方案》有关技术规定和时间要求,结合实地排查,获取市政入河(湖、库)排污口基本信息。对各类市政入河(湖、库)排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。

  各县区、管委按照《鹤壁市第二次全国污染源普查工作方案》各类污染源普查技术规范和时间要求,开展各类污染源入户调查,登记调查单位基本信息、活动水平信息、进行污染物排放核算、污染治理设施和排放口信息,抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染(用排水)情况,采集相关数据,2018年11月底前完成。

  开展鹤壁市伴生矿详查,组织填报普查表,完成审核录入工作,2018年9月底前完成。

  (十)开展数据审核与数据汇总。按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据逐级进行审核与汇总。依据普查质量控制技术规定,对入户调查、抽样调查采集的数据,以及通过核算方法获得的污染物产生量、排放量等数据,由各县区、管委普查办组织开展数据审核与汇总,上报市普查办,2018年11月底前完成;

  市普查办对各县区、管委普查数据开展数据审核与汇总,上报省普查办,2018年12月底前完成;

  (十一)开展质量核查。将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照质量核查技术规定要求,市、各县区、管委普查办分级开展质量核查,重点核查普查对象覆盖是否全面,抽样样本的代表性、科学性,普查指标填报的完整性、真实性、准确性,编制质量核查与评估报告,2019年3月底前完成。

  伴生放射性矿普查质量保证工作依照国家环保部制定的《第二次全国污染源普查实施方案―伴生放射性矿普查》《河南省伴生放射性矿普查质量保证工作方案》实施,2018年12月底前完成。

  (十二)加强跟踪督办和工作指导。市普查办定期分级调度各县区、管委普查机构成立、经费落实及工作进展情况并印发工作简报。市普查办不定期对各县区、管委普查工作开展督导、核查现场、抽样评估与技术指导。加强对各县区、管委普查办的工作指导,交流工作经验,建立在线技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的,予以通报。按照国家和省、市有关规定,严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报,以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。

  三、总结发布阶段

  (十三)建立污染源档案。按照《污染源普查档案管理办法(修订稿)》要求,各县区、管委普查办需建立工业(企业)、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源的档案信息,包括纸质、照片、音像、电子等各种形式档案。普查工作结束后,各县区、管委普查机构应及时将污染源档案移交至同级环境保护主管部门进行保管,2019年6月前完成。

  (十四)开展总结验收工作。各县区、管委编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告,2019年6月底前完成。制定普查工作验收细则,组织开展普查工作验收,2019年8月底前完成。

  (十五)发布普查成果。分级开展普查成果汇总分析,于2019年5月底前完成;编制普查公报,经同级普查领导小组审核并报上级普查机构同意后发布,2019年10月底前完成。做好成果发布的相关工作。完善污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供依据,做好普查成果的应用和普查成员单位内部数据共享,2019年12月底前完成。

  (十六)开展表彰活动。建立健全奖励激励机制,表彰先进,树立典型,建立先进个人和集体奖励机制。市、县级普查机构分别制定表彰工作方案,会同有关部门对普查工作先进集体和个人进行表彰,经同级政府批准后组织实施。2019年底前完成。

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