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环境管理计划----河南鹤壁淇河环境改善与生态保护项目

时间:2017-06-20 09:41:02  

                                          环境管理计划

 

中华人民共和国:河南鹤壁淇河环境改善与生态保护项目

 

 

     此环境管理计划是属于借款人的文件。此处所表达的意见并不一定代表亚行的董事会、管理层或员工,并可能只是初步意见。您的关注是针对亚行网站关于全面的环境影响评估的“使用条款”。在制定任何国家的计划或战略,资助任何项目,或通过对某一特定领域或地理区域的任何指定或引用,亚行不打算作出任何对任何领土或地区的法律或其他地位的判断。

 

 

A.       目标

 

1.        此环境管理计划(EMP)是为在中国河南鹤壁市的河南鹤壁淇河环境整治和生态保护项目。环境管理计划符合亚行(ADB)保障政策声明(SPS2009),并基于北京中环国宏环境资源科技有限公司准备的国内环境影响评估(DEIAs)以及项目环境影响评价。此环境管理计划描述:实现此环境管理计划有关项目机构的角色和责任;减灾措施;检查、监测、和报告的安排;培训和加强体制;申诉机制(GRM);以及未来的公众咨询。

 

2.        在设计阶段,项目管理办公室将环境管理计划交予设计院,并将其缓解措施结合到详细设计。如有需要,环境管理计划将在详细设计结束后更新。为保证投标人应对环境管理计划的规定,项目和地方项目实施单位(PIUs)将准备和提供以下规范条款纳入招标文件:(1)投标人需在其提案中列出的满足环境管理要求的预算,(2)有关环境的合同条款和条件,以及(3)国内环境影响评价,与建设项目环境影响评价需要包括遵守更新环境管理计划。

 

B.       实施环境管理计划的组织和责任

 

3.        鹤壁市政府(HCG)是项目的执行机构(EA)。项目领导小组(PLG)和项目管理办公室(简称:项目办)已在鹤壁市政府建立。项目领导小组是由鹤壁市政府的常务副市长主持,由鹤壁市政府成员,鹤壁市财政局,鹤壁市发展和改革委员会,以及其他相关机构。该项目管理办公室位于鹤壁市财政局,项目办来自员工代表与政府相关部门。淇县政府,淇滨区政府和浚县政府将组成执行机构(IAS)。

 

4.        分别通过项目管理办公室以及项目实施单位,鹤壁市政府和执行机构将承担实施,全面负责监督,监测和环境管理计划报告。他们实施的环境管理计划能力,以及项目实施单位管理项目设施的能力,将会通过在环境管理计划定义的能力建设和培训活动加强。

 

EMP-1:项目实施单位

项目号

拟议的子项目

项目实施单位(PIU

1 淇河上游流域生态环境保护与流域治理

1.1

淇河上游生态保护

淇滨区林业局

1.2

试点的淇河湿地公园的恢复与管理

淇滨区林业局和淇县林业局

2淇河下游主渠干和支流改善

2.1

淇河淇县段主渠干的改善(21公里)

淇县水利局和浚县水利局

2.2

淇河淇县段四条支流的改善

淇县水利局

2.3

淇河淇滨段五条沟渠的改善

淇滨区市政管理处

3淇河流域废水和固体废物管理的改进

3.1

淇滨区污水管理

淇滨区住房和城乡建设局

3.2

淇县污水管理

淇县住房与城乡建设规划局,城乡一体化示范区

3.3

固体废物管理

淇县城市管理局

4 淇河流域综合治理的制度与技术支撑体系

4.1

淇河河态监测方案

鹤壁市项目办

4.2

淇河流域管理信息系统

鹤壁市项目办

4.3-4.6

项目启动支持咨询服务;贷款实施咨询服务;外部安置监测和评估;培训

鹤壁市项目办

 

5.        项目办环境官员。项目管理办公室将主要担任环境管理计划协调责任。项目管理办公室将指派专职办公室环境官员,协调环境管理计划实施。官员会负责:(1)确保环境管理,监测,和减缓措施纳入招标文件,施工合同和经营管理计划;(2)协调项目水平的申请机制;(3)代表项目管理办公室,准备提交亚行的半年度的环境管理计划监控和进度报告;(4)协调在环境管理计划定义的培训和咨询计划;(5)应对任何超过环境管理计划预计的不利影响;以及(6)配合项目实施单位的环境工作人员。

 

6.        项目实施单位的官员。每个项目实施单位指派一个专职的环境官员协调地方的环境管理计划,共有九位官员。这些官员将:(1)在日常现场实施环境管理计划;(2)协调建设监理公司招聘;(3)作为本地切入申诉机制的方法;(4)向项目执行机构和项目办报告环境管理计划的实施进度;以及(5)与项目办的环境和社会官员密切配合,协调环境管理计划的工作,包括项目的报告和申诉机制,整个项目区。

 

7.        实施期环境专家。实施期环境专家将被聘用实施顾问服务。实施期环境专家将针对环境管理和监测的各个方面,为项目办、项目实施单位、承包商、和工程建设监理公司提出建议。实施期环境专家将(1)如有需要,协助更新环境管理计划和环境监测程序;(2)监督在环境管理计划中指定的实施缓解措施;(3)培训项目办和项目实施单位如何准备半年度环境管理计划监测和提交给亚行的进度报告,以及在培训早期阶段,指导文件的准备;(4)依照培训计划(表EMP-6)为项目办、项目执行单位和建设监理企业提供有关中国的环境法律、法规和政策、亚行的SPS2009)、环境管理计划实施培训计划和申诉机制;(5)确定任何环境相关的实施问题,并提出必要的纠正措施;以及(6)如有要求,为环境管理计划的视察进行现场勘查。实施期环境专家的工作大纲是在附录1

 

8.        施工承包商和监理公司(CSC)。在施工过程中,建筑承包商在监理公司和项目执行单位的监督下,将负责执行有关环境管理计划的缓解措施。承包商将对本项目的环境管理计划的基础上发展定位研究。监理公司将由项目执行单位,通过中国招投标程序进行选择。施工承包商和监理公司将负责监督施工进度和施工质量,以及施工地的环境管理计划实施。各监理公司应在各施工现场至少有一个环境工程师负责:(1)监督承包商的环境管理计划的实施绩效;(2)准备提交给项目实施单位和项目办的月度项目进展报告,有关承包商的环境管理绩效部分。

 

C.       潜在的影响和相应缓解措施

 

9.        在施工前,项目管理办公室将利用表EMP-2对环境准备进行评估,并与亚行一起审查。如果有必要,将确定纠正措施,以确保所有的要求得到满足。

 

EMP-2: 项目准备评估指标

指标

标准

评估

环境管理计划更新

环境管理计划在技术详细设计后,更新,并得到亚行批准。

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符合贷款合同

借款人符合工程设计和环境管理规划的贷款合同。

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公共参与有效性

Ÿ           完成有意义的协商

Ÿ           申诉机制的建立

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环境监管到位

Ÿ           实施期环境专家到位

Ÿ           由项目办任命环境官员

Ÿ           项目办签订环境监测站和监理公司

Ÿ           环境监测站由各项目执行单位任命

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招标文件和环境保障合同

Ÿ           招标文件和合同,合同中合并了影响缓解措施和在环境管理计划中所规定的环境管理规定。

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工地建设规划(环境)

每个工地的工地环境管理和监督计划由项目办、项目实施单位和承包商准备。

 

 

环境管理计划财务支持

所需资金已由承包商预留,项目办和项目实施单位会支持环境管理计划的实施。

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10.    EMP-3列出在施工前、施工中和运营阶段,潜在的项目影响和缓解措施。这些将永久性地成为基础设施的一部分,如噪音降低材料和污水处理厂的异味去除设施,将由承包设计研究所包含在设计设施。建立和维护这些系统的费用已经包括在基础设施建设和运营成本中,因此将不重复计算为环境管理计划费用。

 

11.    这些特别是在施工阶段的临时减缓措施,如由洒水和轮水洗除尘,使用安静和低动力的机械设备和临时噪音障碍等,需包含在投标文件中。承包商必须在投标包中满足实施环境管理计划的环境条款。

 


EMP-3: 前期施工和施工阶段的潜在影响及缓解措施

项目

潜在问题

缓解措施

实施

监督部门

资金来源

A. 设计和建造阶段

 

荒山绿化设计

杂草种类引入当地植被群落

环境影响评估的第四章的表4-2中列出了,只有利用当地种源的原生植物。这些适宜当地的气候条件和土壤条件。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

淇河湿地保护和恢复的设计

动植物保护

被批准的公园内部符合在国家湿地公园总体规划和环评第四章C2所描述的;道路和路径将遵循现有的受干扰区。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

淇河主渠干和支流的改善的设计

处置疏浚沉积物

疏浚底泥处置现场的技术设计应经过批准。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

环保设计

路堤的技术设计应适当地和稳定,足以承受强风暴水的强烈作用力,需最大限度地采用生态友好的路基设计

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

污水和雨水的收集管道

管道爆裂

设计的雨水和污水收集管道必须有防止管道爆裂措施

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

淇县污水处理厂的扩建

异味清除

污水处理厂的工艺设计应包括去除在工厂运行过程中产生的异味设施和设备。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

从污水处理厂的边界到潜在的受异味影响的地区,设置100米的缓冲距离。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

操作噪声

污水处理厂的工艺设计应包括适当的声学设计的泵,风机等噪音设备。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

排污标准

设计的污水处理厂应达到1A级的处理排放标准和设备的操作安全,并应配有双电源,避免由于断电所造成的中断操作。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

烂泥

设计污水处理厂应包括脱水机和临时干床,用于生产低于60%含水污泥。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

体废物管理的设

异味清除

固体废物转运站的设计,应包括设施及设备,以消除工厂运作过程中产生的异味。

国内设计院

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

包含在设计合同

B.      前期施工阶段

机构强化

项目办和项目实施单位的环境管理能力的缺乏

-项目办任命合格的环境专家

-各项目实施单位任命合格的环境专家

-实施期环境专家制定环境管理培训

实施期环境专家

项目办

鹤壁市政府

 

环境监测站

-项目办利用环境监测站,对该项目的环境绩效和是否符合已批准的环境管理计划进行独立验证

环境监测站

项目办

鹤壁市政府

环境管理计划更新

环境管理计划并没有反映最终的项目设计

检讨环境管理计划定义的缓解措施,以反映详细设计更新,并在项目网站上更新环境管理计划,并在所有投标文件中包含更新的环境管理计划。

由实施期环境专家协助的项目办

亚行

鹤壁市政府

申诉机制

处理和解决投诉

建立工程公司的申诉机制;在培训项目办和项目实施单位相关工作人员;施工开始前向受影响的人透露申诉机制;保持所有投诉登记记录。

项目办和项目实施单位的环境和社会官员

项目办、项目实施单位、实施期环境专家

鹤壁市政府

招标文件和工程合同

投标文件和合同的有关环境条款

列在环境管理计划中,环境相关环境条款需放入招标文件和工程合同中。

项目实施单位、招标代理

项目办、实施期环境专家

包含在招标设计合同

C.      建设期

 

空气质量

灰尘

-  分配运输路线和日程安排,以避免交通密集区或住宅区

-  为抑制粉尘,对土运输道路和道路(至少每天一次)定期使用喷雾水;四周竖立木板,抑制尘土飞扬

-  利用防尘罩或油布覆盖材料的库存。对于土方工程的回填管理,措施包括:面压、定期喷洒和覆盖。额外的泥土将被从网站避免长期储存

-  为缩短储存时间,定期清除工地上的建筑及拆卸废物的

-  工地沥青混合料和混凝土搅拌站至少离最近的空气质量保护目标物300

-  需装备沥青,热混合配料与织物过滤器或湿式除尘器厂减少粉尘排放量

-  安装车轮清洗设备或在工作区域的每一个出口处,手动进行车轮清洗,以防止卡车将泥泞或灰尘的物质运送到公共道路上

-  保持施工车辆和机械的正常工作,不使用时,需定期维修和关闭发动机

-  开放式的运载车辆,当其运输材料可能造成粉尘,应具有适当的配件和尾板。尘埃的材料不得装到水平高于侧板和尾板,并需覆盖着一个强大的篷布

-  在风大期间,不得在200米的住宅区内进行产生粉尘操作。在学校、幼儿园、医院等敏感区附近应有额外的警惕。

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

淤泥的异味

- 存储位置:泥沙预处理的地点至少距离居民区和其他敏感区顺风处200米,如:学校

- 储存条件:在池塘(临时存放地点),沉积物将由土壤覆盖,然后用通风孔压实,以减少气味排放。并在临时存储现场安装防尘帘

- 车辆:车辆运输预处理的沉积物送到临时存储位置时,用以油布覆盖。将避免这些车辆超载。车辆的速度将被控制,特别是在居民区附近。

- 监测:在敏感区(监测计划中所定义的)气味值将定期监测

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

噪音

机械设备和车辆噪声

-  确保机械设备的噪声水平符合国家标准GB 12523-2011

-  正确地维护机器以减少噪音

-  有噪音或振动的设备不会用于村或乡镇附近。只将采用低噪音机械或有隔音实施设备。

-  离工作地点50米的住宅,需安装临时隔音屏障

-  在敏感区的300米内,没有夜间作业(晚上22:00之间-06:00

-  监测噪音水平(表EMP-4)。如果噪声超过> 3dB,设备及施工条件应进行检查,并实施缓解措施

-  为职工提供听力保护

-  控制现场车辆和机械的行驶速度

-  施工前,通知居民关于预期的噪音水平和持续时间。对于受长期噪声影响的附近居民,需提供听力保护。

-  与建筑工地附近的居民进行定期的采访,以确定反馈。这将被用来调整噪音机械的工作时间

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

震动

机械设备和车辆引起的振动

-  夜间的打桩和压实

-  在大型土方工程施工前需提前通知,以避免敏感时间,如附近学校的考试期

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

地表水质

施工地的建筑工程施工废水和城市污水

-  禁止擅自排放废水

-  排放到当地污水渠,污水将在格栅和沉淀池处理

-  在项目工地安装脓毒罐和便携式厕所

-  需对工作营和食堂(栅极和沉淀池)排出的废水进行预处理,然后排放入市政污水,需符合国家标准

-  每一个承包商需为石油和其他危险物质,开发泄漏管理和应急计划

-  化学物质会被储存远离河道

-  保留区将提供给含有意外泄漏的有毒物质如酸,油,石油产品

-  其他有害物质的储存设施,将在安全的不透水的表面

-  将安装堤岸和清理措施

-  培训工人有关安全处理化学品和应急反应

-  设备清洗的地点需配备有水收集池和沉积池

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

运河和湿地建筑工作中增加悬浮物浓度

-  所有储存或处置场上的清水疏浚底泥,需处理至GB 8978-1996一级标准后排放

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

水土流失

 

-  储存表层的土壤和掩盖物

-  安装排水系统及施工地点的沉淀池

-  在每一个建筑工地的径流量的入口和出口处,放置吸管或布

-  在风雨中限制工作

-  实施河道、渠堤工程及修复工程,同时实施绿化工程,以避免雨季大规模的水土流失

-  适当倾斜或重新种植干扰的表面,如压实管道沟槽和河岸

-  定期清理施工车辆轮胎

-  泥土流失监测计划将包括污水管网、污水处理厂、脱水疏浚底泥的站点、临时堆放脱水沉积物地点、湿地重建、材料储存场所和垃圾转运站

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

固体废物

 

-  储存和容器:为工人和危险废物,安装远离敏感区的废物储存容器,并定期处理到经过检验的处理设施

-  运输及处理:城市卫生署会清除所有废物,由承建商负责妥善清除及处理建筑中的重大残留物料、废物及被污染土壤

-  管理:禁止焚烧废物;将安装多隔室收集箱,以方便再利用,固体废物回收。

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

生态资源

栖息地和野生动植物的破坏

-  施工前,区别和保护植被、动物栖息地、和在施工现场发现的任何动物或巢。

-  淇河鲫,保护已知的淇河产卵地点:(1)任何主流或河岸作业之前,去针对位置咨询鹤壁市政府农业局;(2)产卵季节期间(5-6月),避免任何国家湿地公园的河道工程

-  安装管道后,适当的回填、紧凑和重新种植管渠

-  使用本地起源的植物物种为工地复原(环评第四章表IV-2

-  在实施绿化工程的同时,实施路基防护工程,减少水土流失,恢复生态环境

-  立即报告任何受伤的野生动物给项目办或项目实施单位的环境官员:不抓或扰乱动物

-  建设监理公司和项目办或项目实施单位的环境人员将定期检查确保施工场所的植物和动物都受到很好的保护

-  作为试点的淇河国家湿地公园和绿化荒山,培训和指导员工严格的协议:不乱扔垃圾、狩猎、捕捉或食用野生动物,或利用自然区作为厕所

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

对社会经济资源的影响

职业健康与安全

-  提供一个干净、充足的水供应,用于施工和所有的营地、办公室和车间

-  在工地和工作区提供足够的公共厕所和其他卫生设施,并确保其清洁和保持卫生状态

-  安装垃圾桶在施工现场和营地,并定期清空预防疾病

-  按照卫生和安全规定,为工人提供个人防护用品,如安全靴、头盔、手套、防护服、眼镜和耳防护。

-  为事故和紧急情况做好准备,包括危险品泄漏。设立可联系医院的急救电话。在每个施工营地将有一个完全装备的急救基地。

-  安装和维护记录管理系统,记录和报告职业事故、疾病和事件。在合规性监测和审核中,记录将被审查

-  在所有地点宣传安全、救援和工业卫生。展示有关现场安全和法规的海报

-  培训工人基本卫生和卫生保健

-  实施对工人和当地社区的艾滋病和其他传染病的认识和预防措施

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

社区卫生与安全

-    在施工前,需与当地交通管理局,准备和实施交通管制计划。这将包括用于转移或安排施工交通的规定,以避免早上和下午的高峰交通时间,调节道路交叉口的交通,并强调和提前规划公共安全,标志,控制。

-    通知居民和企业有关的施工项目,给出预期打扰的日期和时间。

-    在建筑工地安装明显的标志,以提醒人们潜在危险(移动车辆、危险品、基坑等),并提高对安全问题的认识。

-    夜间禁止使用重型机械

-    归还设备到隔夜存储站点

-    确保所有建筑工地从公共通道进入

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

 

公用事业供应中断:

-    提前评估建设方位,开始动工前,以确定潜在的中断服务和风险。

-    如果临时中断是不可避免的,承包商将与有关的地方当局(如电力,水,通信)制定一个计划,尽可能减少中断,并提前和所有受影响的人,沟通的日期和时间

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

 

其它社区的问题

-    土木工程合同规定优先事项有:(1)尽可能本地招聘工人;(2)确保男女平等的机会;(3)为同等价值的工作支付同等的工资;(4)不聘用童工或强迫劳动

-    就业目标纳入性别行动计划

承包商

项目办、建设监理公司、实施期环境专家

包含在设计合同

C. 运行阶段

 

贫瘠的山坡绿化与淇河湿地

植被和景观的维护

日常维护:植被管理包括修剪、除草和更换死亡或垂死的树木和灌木

防治病虫害:主要是以预防为主,其次是综合治理,防止和减少农药污染

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

河道恢复

植被和景观的维护

日常保养:修剪、除草、更换死亡或垂死的树木和灌木。病虫害防治:在湿地和沿河,无防治;在严重的病虫害发生的情况下,使用低毒农药

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

路堤稳定性

检查所有的河流堤防稳定工作的物理完整性。如果有发现故障的迹象,将立即执行修复程序

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

淇县污水处理厂以及15个固体废物中转站

空气质量

污水处理厂应保证100米的缓冲区,并保证在范围内没有开发

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

噪音

保持良好的秩序,确保所有机械设备在污水处理厂边界运行噪音满足II级噪声,白天要求60分贝,晚间要求50分贝(对于行业和企业的边界,中华人民共和国噪声标准;GB 12348-2008

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

水质量

处理出水需要满足国家市政污水处理污染物排放1A级标准(GB 18918-2002

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

从固体废物中转站排出的废水,没有连接到市政下水管需及时用卡车运走

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

淤泥

污泥应干燥至水分含量<60%,以满足国家城市污水处理厂淤泥在进行填埋处理前标准(GB / T 23485-2009

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

 

职业健康与安全

作为必要。强制使用安全设备和衣物(例如,防滑靴,化学防护服,安全防护镜,呼吸面罩);贮存,运输,处理或倾倒化学品的安全指示。

运行与维修单位

项目办、实施期环境专家

运行与维修单位预算

 

 

 


D.        监测

 

12.    三类的项目环境监测将在环境管理计划进行:(1)由建设监理公司和项目实施单位负责的内部监控和报告;(2)由实施期环境专家所负责的,环境管理计划实施监测进展的合作报告;以及(3)由当地环境检测站所承诺的监测。监控计划(表EMP-4)包括监测,参数范围,时间和频率,执行和监督机构,并估算成本。监测应符合国家有关标准。.

 

13.    建设监理公司所负责的内部监督和报告。在施工期间,建设监理公司和项目实施单位根据监测和报告计划,将负责开展内部环境监测(表EMP-4EMP-5)。监督结果将通过建设监理公司报告,向项目实施单位进行汇报。

 

14.    环境管理计划的实施监控和进度报告。实施期环境专家基于实地考察,将审查项目进度,是否符合环境管理计划,并审查环境管理监测站所测的环境环境监测数据。实施期环境专家发现的结果将通过半年度环境管理计划监控和进度报告报告给亚行。该报告将包括:(1)环境管理计划执行进度;(2)实施环境管理计划的整体效益(包括公共和职业健康和安全);(3)环境监测和合规性;(4)加强制度建设和培训;(5)公众咨询(包括申诉机制);以及(6)建设和运行过程中遇到的任何问题,以及相关的纠正行动。实施期环境专家将协助项目办准备报告,和提交英文报告给亚行进行评估和信息披露。

 

15.    当地的环境监测站进行的环境监测。每一个县或区的项目实施单位将按照监测方案(表EMP-4)和当地环境监测站签订环境监测合同。实施前,将由环境监测站提供详细的成本估算。监测将在建设和运营期间进行,直到项目完成报告递交。半年度监测报告将由环境监测站准备并提交给项目办和项目实施单位。

 

16.    项目完成环境审计。每个子项目的完成后,环保验收监测报告和审计报告应该:(1)由有执照的环境监测机构,按照国家所编写的项目竣工环境审计指南(2001)准备;(2)由环保部门审查验收;以及(3)通过半年度进展报告报告给亚行。应在完成每个子项目的3个月内,或在当地环境保护局许可的情况下,不迟于1年,完成子项目报告。

 

17.    质量保证(QA)、质量控制(QC)的合规性监控。为确保监控的准确性,质量保证、质量控制程序将按照下列规定进行:

 

i)                    国家环境保护总局于20067月发布的环境监测质量保证/交流管理条例;

ii)                  环境水监测质量保证/质量控制手册(第二版),由2001年国家环境监测中心公布; 以及

iii)                 国家环境监测中心2001年公布的环境空气监测质量保证/质量手册

 


EMP-4: 环境影响监测方案

子项目

阶段

因素

指标

位置

频率

实施单位

监督单位

淇河国家湿地公园

建设

地表水质量

化学需氧量, 5日生化需氧量, 总氮含量, 总磷含量, 悬浮固体,

在寒坡洞取水口附近

在建设的高峰期,每年四次。

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

淇河主流及支流的水质改善

建设

空气质量

灰尘, 总悬浮颗粒物, PM10颗粒测量小于10μm

 

距离居民区300米以内的施工地

在建设期间,每月1天。

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

气味(硫化氢, 氨气)

储蓄疏浚底泥的有:折胫河、思德河、护城河、赵家渠、天赉渠、棉丰渠和二支渠,都在离居民区300米以内。

在建设期间,每月1天

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

噪音

等效连续A声级

距离居民区200米以内的施工地

每天两次(白天和夜间各一次),每个月连续两个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

运行

水质量

化学需氧量, 总氮含量, 总磷含量, 悬浮固体

折胫河、思德河和护城河;赵家渠、天赉渠、棉丰渠、二支渠。

每天一次,连续三个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

污水和固废的管理

建设

水质量

灰尘, 总悬浮颗粒物, PM10颗粒测量小于10μm

距离居民区300米以内的施工地

施工期间,每月一个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

噪音

等效连续A声级

距离居民区200米以内的施工地

施工期间,每月一个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

运行期

污水

化学需氧量, 5日生化需氧量, 总氮含量, 总磷含量, 悬浮固体

淇县污水处理厂的污水排放口

11次,在前3年的运行期,每3个月连续3个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

噪音

等效连续A声级

淇县污水处理厂的四面施工地边界;在居民区200米内的固废中转站;

11次,在前3年的运行期,每3个月连续3个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家

空气质量

气味(硫化氢, 氨气)

施工地的四面边界:

a) 淇县污水处理厂

b) 15个固废中转站,其中距离居民区300米内。

11次,在前3年的运行期,每3个月连续3个工作日

环境监测站

项目管理办公室, 实施期环境专家


 

18.    该项目的环境报告描述是在以下的表EMP-5.

 

EMP-5: 环境管理计划的报告计划

递交的报告

递交者

递交予

递交报告频率

建设阶段

承包商内部进度报告

由施工承包商负责的内部项目进度报告,包括建设监理公司监测的环境管理计划结果。

承包商,建设监理公司

项目实施单位

每个月(建设期间)

项目实施单位的内部进度报告

内部的项目进展报告,包括环境管理计划实施进展

项目实施单位

项目管理办公室

季度

环境影响监测报告

环境影响监测报告

环境监测站

实施期环境专家, 环境管理办公室

每个月

递交亚行的报告

项目进展报告(包括环境管理计划实施和监测的部分)

实施期环境专家支持的环境管理办公室

亚行

半年

环境监测报告

实施期环境专家支持的环境管理办公室

亚行

半年

验收报告

环境验收监测和审计报告

注册设计院

鹤壁环保局

子项目各一次,需在完成建设的1年内

运行阶段

环境影响监测

环境影响监测报告(在第一个三年的操作期,或项目完成后1年,无论孰前孰后)

实施期环境专家

项目实施单位, 环境管理办公室

季度

递交亚行的报告

项目进展报告(包括对环境管理计划的实施与监控部分)

项目管理办公室

亚行

半年

环境进展与监测报告

项目管理办公室

亚行

一次(在运行的一年后)

 

 

E.       培训

 

19.    该项目机构没有任何与亚行资助的项目或维护要求的经验。为保证了环境管理计划的有效实施,项目办、项目实施单位、运维单位、承包商、建设监理公司和地区局(尤其是林业和水利)将被加强。该项目将对实施机构能力进行建设和培训,如下::

 

(i)   任命项目办和项目实施单位的环境官员和社会官员;

(ii)  与湿地专家和河流专家签订合同,以支持详细设计和实施;

(iii)     实施期环境专家签订合同,以支持项目办和环境实施单位,有关于环境管理计划的实现和确保遵守亚行的保障政策声明(SPS2009);以及,

(iv)    所有相关机构培训计划的实施(表EMP-6)。培训将由实施期的专家们协助,包括环境、湿地和河道专家

 

 

 

 

 

 

EMP-6: 培训计划

培训项目

参与者

内容

时间

周期(天)

人数

环境管理计划的更新和实施

项目管理办公室, 项目实施单位, 承包商, 建设监理公司, 当地环保局

环境管理计划的发展和更新,角色和职责,监测,监督和报告程序,总结经验(12个月后)

两次:一次在之前,一次在项目实施的一年以后

2x0.5

40

申诉救济机制

项目管理办公室, 项目实施单位, 承包商, 建设监理公司, 当地环保局

角色和职责,规程,总结经验(12个月后)

两次:一次在之前,一次在项目实施的一年以后

2x0.5

40

环境方面的设施运行

项目管理办公室, 操作和维护单位

环境管理;污泥处理处置;安全运行法规;

紧急准备和故障反应规程;

一次项目运行期间

1

50

湿地管理

项目管理办公室, 项目实施单位,河道警卫, 环保局, 淇河管理办公室

湿地管理的基本原则;维护恢复栖息地;湿地物种保护

实施过程中进行

持续

待定

洪水管理和管理信息系统的运行

项目管理办公室, 项目实施单位,环保局, 淇河管理办公室

淇河汛期洪水预警预报系统的运行

实施过程中进行

持续

待定

 

 

 

F.        公众咨询

 

20.    在项目筹备期间,进行了两轮的公众咨询(环境影响评估的第八章)。在建设期间,该项目将继续进行公众咨询,提高项目活动的认识,特别是可能影响公众的,如噪音或灰尘。公众咨询计划(表EMP-7)包括了公众参与的环境效益和环境影响评价。项目实施单位负责公众参与。项目实施单位从项目办的环境、社会官员以及实施期环境专家获得支持。

 

EMP-7: 公众咨询和参与计划

组织

方法

频率

主题

参与者

建设期

项目办,项目实施单位,实施期环境专家

问卷调查,实地考察,非正式访谈

建设高峰期,一年一次

施工影响;必要时调整措施;反馈

建筑领域的工人和居民

公共研讨会

在建设高峰期,至少一次

环境管理计划的实施进度;施工影响;必要时调整措施;反馈

居民,受影响的人,社会部门

运行期

项目办,项目实施单位,项目设施的运行

公众咨询和实地考察

运行的第一年至少一次

缓解措施的影响,操作的影响,反馈

居民,毗邻项目设施的受影响人员

公共研讨会

根据公众咨询的需要

缓解措施的影响,操作的影响,反馈

居民,毗邻项目设施的受影响人员

公众满意度调查

运行后一年至少一次

意见和建议

项目受益者

 

G.      申诉机制

 

21.    为接收和管理任何公共环境或由于项目出现可能的社会问题,已建立项目具体的申诉机制(GRM)。它不足了中国环境投诉热线(12369)。项目办和项目实施单位的环境人员和社会人员将协调申诉机制。所有项目的机构和人员将参与申诉机制的培训,以及在必要时,将积极支持申诉机制。

 

22.    对于项目办,项目办的环境和社会官员将建立一个申诉机制跟踪和文件编制系统,与项目实施单位人员进行日常协调,如有必要安排会议和进行实地考察,维护整个项目申诉机制数据库,并为递交给亚行的进度报告准备内容。对于项目实施单位,环境和社会官员会指示承包商和建设监理公司有关申诉机制程序,如有需要,与县环保局和其他政府部门进行协调。项目办和项目实施单位员工将参与培训,并受到实施期环境专家的技术支持。

 

23.    申诉机制的各部门的联系人不同,如项目办和项目实施单位的环保和社会官员,承包商,项目设施运营商(OPFs),县环保局,将在施工前确定。各部门的详细联系方式(电话号码、地址和电子邮件地址)将在施工地的信息板以及项目办和县环保局的网站上公开披露。.

 

24.    一旦收到投诉,需归档,项目办和项目实施单位的人员将确定投诉是否符合。符合条件的投诉有(1)投诉涉及的项目;(2)所引起的投诉,属于申诉机制授权解决的环境范围的问题。不合格的投诉有:(1)投诉显然是与项目不相关;(2)问题性质是不属于环境的申诉机制授权的(如相关的安置问题,欺诈和腐败的指控);以及(3)其他程序更适合于解决问题。不合格的投诉将被记录并传递给相关部门,并告知投诉人拒绝的决定和理由。申诉机制的程序和时间表总结在表EMP-1

 

·      第一阶段(5天):如果在施工期间提出问题,受影响的人可以向承包商提交书面或口头投诉。只要可能,承包商将直接解决受影响人的问题。承包商应在五个工作日内给予明确答复。承包商将保证项目实施单位充分了解各阶段。.

 

·      第二阶段(5天):如果问题在第一阶段无法解决,五天之后,项目实施单位和/或项目办将承担责任。投诉的资格将被评估,并在五个工作日内,向投诉人和承包商提出建议的解决方案。如果申诉人同意,承包商和设备运营商将在七天内实施解决方案。所有过程和结果将会被书面记录。

 

·      第三阶段(10天):如果项目办和项目实施单位无法解决,或者投诉人不满意的方案,项目办或项目实施单位会在十天内,组织相关会议(包括投诉人,承包商或运营商,县环保局,项目实施单位,项目办)。可接受的解决方案应包括明确的步骤。承包商(施工期)和设施运营商(操作过程中)将立即执行商定的解决方案。所有过程和结果将会被书面记录。

 

25.    申诉机制不会限制受影响的人提交投诉给任何机构,例如当地的村民委员会、社区领导、法院、项目办、项目实施机构或亚行。

 

26.    项目办和项目实施单位应当承担任何及所有申诉机制的实施费用,包括会议、出差和项目人员或受影响人的住宿费。申诉机制将在整个项目建设期实施,并至少延续至每个项目设施运营的第一年。

 

EMP-1: 申诉机制

 

H.       成本估算

 

27.    环境管理计划的实施成本估算包括缓解措施(表EMP-3);监测(表EMP-4);培训(表EMP-6)和公众咨询(表EMP-7),总结在表EMP-8。费用不包括:(1)详细设计的修改和调整;(2)内部监测、视察固体废物处置,土壤侵蚀与植被,施工期的职业健康与安全,这也将包括在建设工程监理合同中;(3)项目办和项目实施单位的员工工资;(4)有关环境和公众健康的基础设施,已包括在直接相关项目的成本;及(5)环境缓解措施的运行成本,是包括在操作维护费用的预算。成本是根据可行性研究报告、国内的环境影响评估和技术援助小组成员在其他项目的经验进行估计,所有费用均与环评所、项目办和实施机构讨论。

 

28.    环境管理计划的实施估计总成本为1576.46万人民币(约为25.4万美金)(表EMP-8)。对于项目办的估算成本是150万人民币(9.5%)以及对于承包商的估算成本是1426.46万人民币(90.5%)。

 

EMP-8环境管理计划实施的成本估算

环境管理计划

条例

 

估算

(CNY10,000)

施工期的缓解措施

淇河湿地保护与修复

139.6

淇河淇县段的主干流的水道改善

118.94

淇县四条支流的水道改善

106.24

淇滨区五条沟渠的水道改善

147.99

淇滨区污水管理

50.6

淇县污水处理厂扩建

63.9

雨水和污水管网

760.17

建造15个国内垃圾转运站和相关设备

39.02

 

小计

1,426.46

实施期环境专家负责的外部环境监测

130

公共协商

10

培训

10

总计

1,576.46

 

I.          反馈和调整机制

 

29.    基于环境检测和监测报告,项目管理办公室和项目实施单位应与实施期环境专家协商与合作,并决定,(1)作为纠正措施,所需的进一步缓解措施,或(2)环境管理规范要求的改进。缓减措施和监测计划的有效性将通过反馈报告系统进行评估。如有必要,会对环境管理计划进行改进。项目办的环境官员将在反馈与调整机制发挥关键作用。

 

30.    如果在检查过程中,发现环境管理计划有严重偏离或任何项目更改,可能会导致大量的不良环境影响或增加受影响人的数量,那么项目办和项目实施单位将立即咨询亚行,并形成环境评估小组进行附加的环境评价。如有必要,将进行进一步的公开咨询。修订后的国内环评与项目环评,包括环境管理计划,将提交亚行审查、评估,并公开披露。修订后的环境管理计划将被发放给承包商,实施建设监理公司和项目设施运营商进行实施

 

 


 

附表1:环境专家职务的工作大纲

 

1.                  项目办环境专家

 

A. 背景

 

1.      由亚行(ADB)支持开发的项目,通常包括一个项目办(PMO)。项目办负责项目实施,包括了参与项目的省级或市级机构。遵守贷款和项目协定,包括环境管理方案(EMP)的实施,此将作为该项目的环境影响评价部分。环境管理方案是关键的指导性文件,管理、监控和报告潜在的项目对环境影响。环境管理计划的实施是一个全职的任务。为此,项目办至少需要指定一名专职人员。工作大纲说明了对此官员的要求。

 

B. 工作范围和期限

 

2.      官员将代表项目办,实施项目的环境管理计划。官员会直接向项目办报告。该职位将观察整个项目工期(5年)。

 

C. 资质

 

3.      官员需拥有(1)环境管理或相关领域的学士或更高学位;(2)至少5年环境管理、监测或影响评估的经验;(3)能够与当地社区、承包商和政府机构有效沟通和工作;(4)能分析数据和编写技术报告;(5)在不同季节,定期访问项目建设工地;以及(6)最理想地是,拥有良好的英语口语和书面英语能力。

 

D. 详细任务

 

4.      官员会需要详细得了解项目的环境管理计划和相关文件,包括国内的环境报告,项目的环境影响评估(EIA)以及环境的保证。官员将有下列任务。

 

(i)        评估由于工程设计变更,需要相应地更新环境管理计划,这情况可能发生在环境管理计划完成之后。

(ii)      分发中文版的环境管理计划给所有的相关机构,包括执行机构和有关环境保护的省、市机构。这应该发生在开始建设的3个月前

(iii)     如有必要,与机构进行会议,确保他们了解自己在环境管理计划所描述的具体职责。

(iv)    确保在环境管理计划的相关缓解、监测和报告措施,也包括在招标文件,合同,及相关施工图。

(v)     确认在环境管理计划中所描述的负责内部环境监测的实施机构,理解他们的任务,并及时实施监控。

(vi)    至少在施工的3个月前,需要建立和实施环境管理计划中提出的项目申诉机制(GRM)。这将包括:(1)对所确定的类型和数量,以及通知当地社区所需要的有关申诉机制的材料成本准备简单的表格和预算,开始日期和建设范围;(2)设计、准备、和分发这些材料,并计划和实施社区会议;(3)准备表格记录任何公众投诉;(4)准备摘要表,记录所有投诉,包括日期、问题以及如何解决这些问题;以及(5)确保所有相关机构(包括承包商),了解他们在申诉机制的任务。

(vii)       在施工前,确保执行机构及其承包商已经通知他们的人员(包括所有的建筑工人)有关环境管理计划的要求。这将包括所有涉及空气、水、噪音、土壤、敏感的场地、生态价值、文化价值、工人和社区健康和安全的缓解措施,与当地社区沟通需有保持尊重,并响应和报告任何投诉。

(viii)      在项目建设期间,实施期环境专家定期实地考察并评估进展情况,与承包商或当地社区面谈,并评估环境管理计划的依从性。

(ix)         确保所有相关机构提交所要求的进度报告和信息,包括环境监测以及任何问题或不满的报告。

 

(x)     编制、审查和储存执行机构的环境进展报告,记录任何不满以及任何其他相关问题。维护所有信息的数字拷贝。在必要时,将数据输入数字格式的汇总表(例如,从复印件形式转移记录)。确保所有的信息都存储在项目文件系统并备份,可以方便地检索。

(xi)    准备半年度的环境进展报告。

(xii)  根据需要,配合项目办、执行机构、贷款实施顾问以及其他机构和人员执行这些任务。

 

E. 报告要求

 

5.      半年度环境监测报告:使用亚行提供的模板或由亚行审查和批准的国内格式的。.

 

F. 给予环境官员,由项目办提供的后勤保障

 

(i)     提供环境管理计划的硬拷本和电子版本、国内和项目的环境报告、可行性研究报告、贷款项目协议、地图和其他辅助材料以确保官员可以执行任务。

(ii)    车辆运输、办公资料及其他后勤支援,如有必要,官员需实地视察施工地及当地社区,安排和举行会议,并准备和分发咨询材料。

(iii)  整体协调,包括审查半年度监测报告,并最后负责向亚行提交监测报告

 

 

2.                  项目实施单位的环境官员

 

A.     背景

 

6.      该项目将由项目办协调。该项目的环境管理计划的总体协调是项目办环境官员的责任。在现场,环境管理计划的实施将由各区、县的项目执行单位承办。为此,每一个项目实施单位需要一名环境官员,所以将有九名官员(每个项目实施单位有一名环境官员)。

 

B.     工作的范围和期限

 

7.      官员将代表项目实施单位,实施现场的项目环境管理计划。官员将直接报告给环境实施单位的经理,并密切配合县环境保护局(EPB),环境监测站(EMS)和项目办的环境官员。该职位将贯穿整个项目工期(5年)。

 

C.     资质

 

8.      官员需拥有: (i) 环境管理或相关领域的学士或更高学位; (ii) 至少有5年环境管理、监测或影响评估的经验; (iii) 能够与当地社区、承包商和政府机构有效沟通; (iv) 有效地处理数据和编写技术报告; (v) 在不同季节,定期地访问项目工地; 以及(vi) 最好有良好的英语口语和书面能力。

 

D.     详细任务

 

9.      项目实施单位的环境官员将详细地了解项目的环境管理计划和所支持文件,包括国内的环境报告、项目环评和项目环境的保证。官员将有以下任务。

 

(i)   实施环境管理计划,与项目办的环境官员、环境保护局、环境监测站、承包商、建设监理公司和所有其他相关机构紧密合作。

(ii) 散发中文版的环境管理计划给所有有关机构,包括执行机构、环境保护省级和市级机构。这应该发生在建设的3个月前

(iii)          必要时,与机构进行会议,并确保他们了解在环境管理计划所描述的具体职责。

(iv)         确保承包商实施环境管理计划相关的缓解措施。

(v)          实施环境管理计划所提出的监控和报告要求,包括及时提交进度报告给项目实施单位和项目办的环境官员。

(vi)         实施项目的申诉机制。

(vii)       定期检查建筑工地的进度,满足承包商或当地社区,并评估环境管理计划的依从性。

(viii)      保证所有进度和资料的数据记录。

(ix)         技术援助项目办的环境官员。

 

E.     报告要求

 

10.    交予项目实施单位和项目办环境专家的月报。

 

 

3.                  实施期环境专家

 

A.     背景

 

11.  该项目将由项目办协调,其整体责任包括项目环境管理计划的实施。在现场,该项目将由九个项目的县、区项目实施单位实施。项目办和项目实施单位将由贷款实施顾问团队协助。贷款实施环境顾问将是这个团队的一部分,并将支持项目办和项目实施单位,实施项目环境管理计划。

 

B.     工作范围和期限

 

12.  这个职位可以是由项目办雇佣的企业或个人。它是一个独立的职位。它不属于项目办内部环境团队或执行机构。专家将直接向项目办报告。这个职位将贯穿整个项目(5年)。贷款的有效性后,应尽快招募实施期环境专家,作为确定项目环境准备的第一任务。

 

C.     职位要求

 

13.  专家需要有:(1)学士学位或更高的环境管理或相关专业;(2)至少8年环境管理、监测、或影响评估经验;(3)熟悉亚行项目管理要求和国家环境管理程序;(4)与当地社区、承包商和政府机构有效工作;(5)进行数据分析和准备技术报告;(6)定期访问子项目工地;以及(7)熟练的英语口语和书面英语。.

 

 

D.     任务

 

14.  与项目办和项目实施单位的环保人员密切合作,实施期的环境专家将做到以下几点。

 

15.  施工前:

 

(i)   确保项目环境的准备,需包括:(1)所有承包商的合同包括,并会遵守,环境管理计划;以及(2)纳入施工计划和合同的环境管理计划相关部分.

(ii) 协助项目办和项目实施单位实施申诉机制,包括:(i)建立和宣传申诉机制;及(ii)整理和评估受到的申诉。.

(iii)     制定程序:(1)监控环境管理计划实施进度;(2)整理和评价在环境管理计划中的环境监测程序收集的数据;以及(3)准备并向亚行提交半年度环境监测报告(持续到项目完成报告)。

(iv)    承办环境管理培训计划的项目机构培训。

(v)     针对环境管理计划的具体要求,为项目办、实施机构和承包商提供实际支援和岗位培训

 

16.  项目实施期:

 

(i)   在项目建设和运营阶段,对所有执行机构进行实地考察。

(ii) 协助正在进行的公众咨询过程中所描述的项目环境影响评估。

(iii)     进行环境管理计划的合规性评估,识别任何与环境相关的实施问题,并提出纠正行动计划所需要的反应。

(iv)    承办环境管理培训计划所需的项目机构培训。

(v)     协助项目办准备提交给亚行的半年度环境监测进展报告。

 

4.                  湿地生态学家

 

E.      背景

 

17.  该项目将由项目办协调,项目办整体的责任包括项目环境管理计划的实现。在现场,该项目将由九个县、区项目实施单位进行实施。项目办和项目实施单位将由贷款实施顾问团队协助。湿地生态学家将成为团队的一部分,将支持项目办和项目实施单位进行湿地活动实施,围绕作为试点的淇河国家公园(NWP)。

 

F.      工作范围和期限

 

18.  这个职位可以是由项目办签约的企业或个人。它是一个独立的职位。它不是项目办团队内部环境组或执行机构的一部分。该专家将向项目办汇报工作。此职务将贯穿整个项目(5年)。在贷款有效后,作为首要任务应尽快招聘专家,审查详细的湿地设计。

 

G.     资质

 

19.  专家需拥有:(1)湿地生态和管理的硕士学位或同等经验;(2)至少10年湿地生态学、研究工作经验,包括湿地植物群或动物群、湿地设计、河道疏浚和堤防的生态影响和管理;(3)拥有编制湿地管理计划的经验;(4)详细认识和了解中国的湿地管理的国家法规、政策和要求;(5)拥有良好的英语口语和书写能力。

 

H.     任务

 

20.  与项目办和项目实施单位的环保人员、设计院、其他贷款实施专家、河流保护和有关其他利益相关者紧密合作,专家将做到如下:

 

21.  施工前:

 

(i)       与设计院准备国家湿地公园的详细设计,包括:位置、湿地栖息地的范围和设计、管理服务、连接道路、围墙、和标志;以及避免敏感地。

(ii)      特别是,尽量减少建造深池时堤岸挖掘,并确保这项活动被限制在最低和最慢流动的高峰期。

(iii)    培训项目机构,包括项目办和项目实施单位的环境官员、承包商、施工监理公司,而在湿地工作时,需按照环境管理计划的培训计划要求与员工协议(如禁止工作人员捕捉野生动物,如受伤的动物被发现时如何处理等)。

 

22.  项目实施期:

 

(iv)   项目办、林业局、河流保护以及国家湿地公园的湿地管理和监测相关机构提供支持和在职培训。培训的目的是使这些机构的有效管理国家湿地公园和工程完工后的项目设备。

(v)     培训前后分别进行培训能力评估(项目开始和结束),以评估湿地管理者利益相关者的能力。

(vi)   根据当地机构的能力和需求以及国家湿地公园管理的具体目标,准备培训主题。例如,生态保护、湿地栖息地的恢复以及娱乐和公共教育的可持续利用。

(vii)  促进参与建立国家湿地公园的管理机构。这可能包括:协助鹤壁市政府相关机关,识别任务、工作和详细的步骤;起草各机构的任务和职责;起草管理机构的总体指导章程。

(viii)  领导和起草国家湿地公园的第一个五年管理计划。这将是基于国家湿地公园的总体规划(2011–2020)及其描述的第一个五年具体目标;能力建设的可测指标(数量和时间),生态价值,旅游业和管理;所有利益相关者的角色和职责;公园设施的运行和维护,包括配套设施项目;以及运行维护的融资安排。

(ix)   和生态监测专家,一起制订国家湿地公园具体的湿地生态目标,包括(但不限于):野生大豆和淇河鲫种群恢复;迁徙水鸟季节的季节性计数;以及对项目的七种类型湿地栖息地和植被恢复的生存和健康。

(x)     确定潜在的:(1)扩大社区河流保护在国家湿地公园管理的作用;(2)支持国家湿地公园管理的新合作关系,包括河南省的学术机构或其他。

(xi)   分发管理计划的草案,组织和推动利益相关者协商会议,讨论该计划草案,并确保对意见进行处理。

(xii)  成果:i)国家湿地公园的五年管理计划的最终草案,提交给鹤壁市政府最终审批和官方批准;(ii)最终报告,描述专家工作、工作的经验教训以及后续建议。

(xiii)  时间:五年管理计划的终稿提交给鹤壁市政府,不迟于项目开始后的第二年年底。这将给专家足够的时间准备计划,并在计划正式批准后,继续项目工作。

 

 

 

 

 

5.                  生态监测专家

 

I.         背景

 

23.  该项目将由项目办协调,其整体的责任包括项目环境管理计划实现。在现场,该项目将由九个在县、区的工程实施单位实施。项目办和项目实施单位将由贷款实施顾问团队协助。生态监测专家将成为这个团队的一部分,支持鹤壁市政府,通过项目办和项目实施单位,制定和实施鹤壁市淇河长期生态监测计划。

 

J.       工作范围和工作时间

 

24.  这个职位可以是由项目办签约的企业或个人。它是一个独立的职位。它不是属于项目办团队内部环境或执行机构。专家将对项目办汇报。这个职位会贯彻整个项目时间(5年)。在贷款的有效性后,应尽快招聘该专家,尽早开始生态监测。

 

K.     资质

 

25.  专家需要有:(i)硕士学位或生态学相关学科;(ii)至少拥有10年以上,应用于植物和动物生态监测方案的设计经验,包括统计设计和软件程序、数据输入、分析和报告;(iii)应用研究和管理经验在生物多样性保护,包括在湿地生态,至少有一方面的专业知识,如鱼、湿地植被和水鸟;以及(iv)熟练的英语口语和书面英语。

 

L.      任务

 

26.  与项目办和项目实施单位环保人员、设计院、湿地生态学家、其他贷款实施顾问,以及其他有关利益相关者紧密合作,专家将做到如下:

 

(i)      阐明和建立长期的生态监测计划具体目标,包括:(1)测量鹤壁市的淇河生态健康;以及(2)衡量项目进展的活动,在试点淇河国家湿地公园,对湿地和物种的保护。

(ii)     确定要监视的特定变量,其中可能包括:(一)国家湿地公园淇河鲫、野生大豆、迁徙的水鸟,项目中的湿地植被恢复;(b)项目区淇河水质和水文。

(iii)   描述现有的沿淇河生态水文监测的鹤壁市政府活动和安排,包括国家湿地公园内和现有的水文监测站的位置。

(iv)  对于已受监测的参数(如水质、水文),评估目前的强项、弱项和机会。如果现有的安排是满足程序要求,则评估和促进整合到该程序(或反之亦然)。.

(v)    对于新的或现有的参数,开发监测方法、频率、培训需求和设备。

(vi)  与湿地生态学家一起有效地识别和设计国家湿地公园的参数.

(vii) 为每一个参数设计监测方案和方法:(a)尽可能简单;以及(b)需要尽可能少的专业设备。

(viii) 为每个参数,准备现场数据收集模板形式。

(ix)  准备的一系列具体的、简单的和直接的问题,需要长期监测结果作答。这些将有助于指导执行机构,根据监测数据编制进度报告。

(x)    与鹤壁市政府机构一起开发淇河信息管理系统(MIS),为了:(1)确保收集的数据的格式可输入管理信息系统;以及(2)设想简单的预定程序的问题或分析,协助分析和准备进度报告。

(xi)  编写一用户手册,该手册描述了程序中的所有步骤,包括每个参数的现场监测程序、分配给各任务的具体机构、角色和职责、数据收集、数据录入信息管理系统、数据分析以及进度报告的编制。

(xii) 与所有相关机构试点的监测程序,包括数据的采集、输入、分析和报告。

(xiii) 至少支持监测计划实施的前六个月。

(xiv)            所有任务,包括利益相关者协商以确保强大的国际机构的支持和项目参与。

(xv)  成果:(1)终期报告,包括(a)终期草稿的长期生态监测程序;(b)用户手册;(c)描述所有活动、经验教训和后续行动建议。

(xvi)            时间期限:程序和用户手册应该在项目开始实施的第一年内完成。这将给专家足够的时间领导试点以及程序开始实施的前六个月。

 

 


 

附录EMP-2: 生态监测方案指导记录

 

1.         该项目将在鹤壁市范围内建立对淇河长期生态监测计划,包括试点淇河国家湿地公园(NWP)。生态监测专家将被聘为贷款实施咨询服务的一部分,支持设计、指引与实施方案。方案的目的和专家的任务已在附录EMP-1描述。预计该方案将包括监测:(1)由项目在荒山和国家湿地公园植被恢复模式;(2)对于小部分受到威胁物种的数量监测,例如淇河鲫、野生大豆以及关键群体如迁徙水鸟。本附录将提供指导说明,以协助设计的程序。

 

2.         贫瘠丘陵。项目中的19个荒山已分为四种类型(见PPTA补充文件1)。监测可以在不同类型的其中一座山上进行,需在山上设有2个测量地点(朝南和朝北各一个)。在施工阶段,监测可以每年进行2次(5月和8月)。在运行阶段,每年一次(8月)。调查将包括测量一个20x30米样方,包括各个物种的相对频率或覆盖记录,在取样区内树木的高度和直径测量,并拍摄不同物种的代表性的照片。

 

3.         试点国家湿地公园的湿地恢复。对于湿地恢复,建议六个地点(1x1米)进行监测:两个在水上区域,两个在河岸缓冲带和两个在河岸。

 

4.         数据可以记录在类似于表1的表格中。

 

1:植被监测记录

种类名称

栖息地(树木、灌木、草本植物)

高度

直径

保护情况

外来、本地

种类1

 

 

 

 

 

种类2

 

 

 

 

 

种类3

 

 

 

 

 

其它

 

 

 

 

 

 

5.       沿淇河的迁徙水鸟,包括试点国家湿地公园内。在此方案中,“水鸟”可以定义为鸭子,鹅,鹳,苍鹭。点计数应每年进行三次:一次在冬天,一次在初夏,一次在秋季迁徙季节。调查路线应沿着淇河岸堤(从盘石头水库与卫河七河汇流处),大约每5公里进行点数。在试点国家湿地公园,每1公里应该进行点数。应该在每个点计数的位置,记录所有听到或观察到的水鸟,以及以下信息:日期、GPS位置、气候条件和栖息地的描述。任何明显的行动也应该被记录(例如,筑巢栖息)。

 

6.       鱼类。应选择物种或群体的监测。至少淇河的关键物种淇河鲫,应列入计划。监测方法将需要根据所选择的物种或群体。在一般情况下,该方法可能包括:(1)每年一次,在三到五个(淇县段的淇河上游、中游和下游)采样点进行采样;(2)鱼采样可以通过网或非致命的电捕网。物种、相对多度和性别比例需要记录;(3)在每个站点,栖息地条件和水质参数也应进行监测,包括温度、速度、深度、沉积物类型、溶解氧、PH值、水的透明度和电导率。调查工作人员应与当地居民、渔业管理部门和渔民进行访谈,收集淇河渔业资料。

 

2.鱼监控记录样本表

地点

数量

 

 

 

 

 

调查时间

调查者

 

 

 

 

 

捕捉法

共捕捉鱼(kg

 

 

 

 

成分信息

常见名字

学名

数量

重量

长度

性腺指标

性别比例

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

7.       水生无脊椎动物。水生无脊椎动物采样, 可以在本报告第四章所描述的12个位置进行采样。在每个采样点,建议使用两个手屏幕样本收集。反冲样品应从水流湍急的栖息地收集(即捕捉网放置在位于大约手臂长度的下游水中,水流底部由脚阻扰,使溅出的无脊椎动物进入到网中)。下沉网样品应在水流缓慢的栖息地(特别是在浅滩)(即水生物捕捉网的推动可通过植被和沉积物)。每个反冲样品应至少包括一平方米的面积,每个下沉网样品应取自10-20米深的水池或浅滩栖息地。每10-20分钟将在各样品地“视觉”采集样品,补充这四个样品。至少有100个生物被推荐,如果少于100种生物的样品被采集,需额外的采用反冲网、下沉网和视觉采样。

 

8.       网内的物品被清空在装有河水的盘中。如果无脊椎动物最先被取出,较大的岩石、树枝和植物可以从样品中除去。将盘中的物品倒入筛中,用以除去较小的生物和碎片。将样品转移到一个瓶子,并加入含量为95%的酒精保存。然后样品可以在实验室分类,并使用立体显微镜确定标本。为了维持生物分类的一致性,生物应该被认定为尽可能最低的水平。在分类级别引用时,被认定为太不成熟的样品,应该被丢弃。

 

3.水生无脊椎动物监测记录表

 

取样地的名称           场地编号

取样人员                        取样类型

排序类型          收集卡号

分析人员                               数据采集日

蜉蝣

 

 

广翅目

 

 

 

 

 

 

 

 

甲壳纲

 

 

襀翅目

 

 

 

 

 

 

寡毛类

 

 

 

 

 

 

 

 

双翅目

 

 

 

 

 

 

毛翅目

 

 

 

 

 

 

 

 

蜻蜓目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

软体动物类

 

 

鞘翅目

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生物种类多样性指标  (H’)

物种丰富度模式相似性指数

EPT丰富度

备注:

 


 

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